2018年党代会报告

上传时间:2018-09-04 18:24 上传人员: 访问人数:10 文章来源:

扬帆启航新时代 务实进取助振兴

为建设平安美丽的新明仁而不懈奋斗

 

——在中国共产党明仁苏木第十七届代表大会第次会议上

 

201858

  巴特尔

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党明仁苏木委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

本次大会的主要任务是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、农村工作会议精神,贯彻落实自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议、市委五届六次全会暨全市经济工作会议和旗委十二届五次全会暨全旗经济工作会议精神,总结2017年工作,安排部署2018年主要任务。

2017年工作回顾

 

一年来,苏木党委在旗委、旗政府的坚强领导下,扎实做好起承转合牢牢把握“富民强苏木”这一目标,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,团结带领广大党员干部群众,各项工作取得了较好成绩

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神

2017年初以来苏木党委就为迎接中国共产党成立96周年和十九大胜利召开在全苏木范围内开展形式多样的活动,营造出良好的社会氛围。十九大召开后苏木党委把学习宣传贯彻十九大精神作为重要的政治任务,以党委班子带头学、邀请党校老师讲解学、召开大会集中学、党员干部自学等形式引导广大党员领导干部在学懂弄通上下功夫、做细、做实上作表率。印发《明仁苏木学习宣传贯彻十九大精神实施方案》、张贴十九大宣传标语90多条、发放宣传单8000多份,迅速掀起学习宣传党的十九大精神热潮,让十九大精神家喻户晓、妇孺皆知。

二、农业农村发展增添新动能

产业结构不断优化。嘎查村支部牵头推行“粮改经”、“粮改饲”、抓特色产业,进一步调整产业结构,稳粮增特,粮食总产量提高到3.15亿斤,高效特色作物达到14万亩。栽植果树经济林1500亩,总面积达到0.6万亩。大力推进种草养畜,种植青贮3.5万亩,发展以牛羊养殖为主体的特色产业村项目7个,新购进牛羊8300多头只,推动全苏木牧业年度家畜存栏达到12.6万头只,其中羊9.7万只、牛1.7万头、驴0.2万头。

农牧业基础设施不断完善。加强农业基础设施建设,发展节水高效种植业,实施高标准农田、节水增粮等农田水利项目,大力推广喷灌、无膜浅埋滴灌等实用技术,压减农田机电井150眼,实施深翻深松15万亩,秸秆还田15万亩,改造高标准农田3万亩。全年新建和扩建规模化养殖小区3处,建设养殖棚舍7000平方米、窖池5000立方米,为养殖业发展提供了基础条件,有效促进农牧业增效、人民增收。

农村生态环境持续好转。实施最严格的生态、土地、水资源红线管控制度和资源有偿使用政策,最大限度减少环境负债。认真落实“四禁一防”工作措施,加大禁垦、禁牧工作力度,保护好生态建设成果。按照上级部署,在全苏木范围内开展森林资源整顿清查,完成27个嘎查村近5.8万亩无立木林地清查工作,使“绿水青山就是金山银山”的发展理念更加深入人心。

三、扶贫工作精准见效

苏木党委始终把扶贫工作作为头号民生工程。按照“五个一批”、“六个精准”要求,通过精准识别“回头看”和精准识别动态管理,重新识别建档立卡贫困户148户417口人。计划2018年全苏木148户、417口人全部实现脱贫。为完成2017年3个重点村的脱贫任务,主要做了以下几方面工作。一是实施产业扶贫。对3个重点村212户530口人按照户均1.5万元产业发展资金的标准,按照“一村一策、一户一案”的原则,以户为单位确定发展特色种养业,以产业扶持资金分别入股绿野牧歌驴业有限公司、鑫德顺养殖合作社参与红,实现持续增收。二是实施金融扶贫。依托金融单位,对于具备贷款条件且有贷款需求的125户贫困户,发放金融扶贫贴息贷款474万元,用于发展产业;对于不具备贷款条件“四无一超”的 93户贫困户,授信委托宏顺发养殖专业合作社贷款93万元,户均资产收益700元。三是实施教育、健康、社会兜底、生态和社会扶贫。2017年,严格落实教育扶贫补助政策,为95名建档立卡贫困户家庭的学生补助资金共计62.17万元。投入资金16万元,为1881名贫困人口免费缴纳商业医疗保险。投入资金9.4万元,为贫困人口每人减免合作医疗缴费50元。同时,投入资金43万余元,对所有贫困人口进行了免费体检,建立了健康档案,签约了服务医生。贫困人口因病住院治疗共计543人次,通过“一站式”核销208万余元。协调民政部门落实低保52户117人。从19个嘎查村建档立卡贫困户中聘护林员19人,人均年工资1万元,共计补助19万元。协调慈善总会为贫困户和边缘户提供35万元的社会救助。四是实施精神扶贫。嘎查村研究制定操作性、实用性强的村规民约,村民与嘎查村“两委”签订公开承诺书,组织嘎查村评选“清洁之家”,“美丽庭院”等各类典型,设立“四德榜”弘扬正能量、筹建“爱心超市”带动贫困户主动投工投劳,营造“邦有道,贫贱耻”的思想氛围,在认识上从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。

全年实现198户389口人稳定脱贫,914户1207口人正常脱贫;全苏木贫困人口发生率从2016年底的6.5%降低至2017年底的1.5%。

四、人民生活持续改善

不断织密社会保障网全年累计发放低保和五保供养金599.4万元,发放大病救助、救灾款等社会救助资金61万元。完成养老保险发放3271人,高龄津贴发放322人,新农合参合率和新农保参保率分别达到99%和85%以上。

对辖区内20所中小学进行全面升级改造,各校办学条件得到提升,办学质量显著提高,全面通过了国家义务教育均衡发展认证。

    全年共完成四方地至辣椒铺、兴隆至四合福四方地、兴隆至北兴隆、三棵树至明清线等15公里通乡通村公路网建设,并对境内150公里公路路肩进行全面养护。完成图力格和四方地2个自然村的民用电力设施升级改造,建成14公里10千伏高压线路。共投入资金1274万元,修建桥10座、闸门4个、渠道衬砌3.8公里。完成光纤数字电视和广电宽带入户4414户。

成功组织了第三届奈曼旗斯布呼勒敖包文化节和全苏木广场舞大赛推介4个优秀节目参演第十届诺恩吉雅文化节,各嘎查村广泛开展广场舞、扭秧歌等健身活动,群众业余文化生活更加丰富多彩。

全面落实计划生育新政策新方向,便民连锁超市、标准化卫生室全面升级,食品药品安全执法队伍更加健全,全年无食品药品安全事故发生。

五、社会大局和谐稳定

苏木党委高度重视意识形态安全和舆论维稳工作,有效发挥“大美明仁”微信公众平台作用,充分利用乡村两级宣传栏、微信群、村村通广播等平台,做好思想宣传工作,营造全社会和谐稳定的良好舆论氛围。加强民主法治建设,全面启动“七•五”普法,依法治苏木水平显著提升。建立健全基层综治组织机构,落实工作责任,将27个行政村划分9个片区,班子成员实行包片责任制,积极发挥嘎查村网格员作用,对全苏木不稳定因素进行全面梳理,排查化解社会矛盾纠纷,积极受理信访事项;采取“零容忍”的态度在全苏木开展整治“村霸”专项行动,确保换届选举不受干扰;高度重视公共安全工作,食品药品、生产、信访、消防安全形势总体平稳,群众安全感进一步增强。     

六、党的建设全面加强

以开展“两学一做”学习教育为主要抓手,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和上三级党代会精神,推动上级各项战略部署在明仁落地生根。实施“三级联动,五抓五促”,不断提升抓党建促脱贫攻坚战斗力。整顿转化三类党支部4个,调整党支部书记3人,吸收预备党员11人,转正党员13名,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。牢牢把握意识形态工作主动权,进一步加强意识形态阵地建设与管理,引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。全面落实党风廉政建设“两个责任”,逐级制定责任清单和负面清单,构建了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、支部各负其责、群众积极参与支持”的党风廉政建设领导机制和工作格局。始终保持正风肃纪高压态势,全年开展廉政警示教育4次,重点查办违反中央八项规定,损害群众利益,发生在群众身边的四风案件3起,给予党政纪处分8人,营造了良好的党风、政风和社会风气。不折不扣抓好换届风气,顺利召开明仁苏木十八届人民代表大会第一次会议,选举产生新一届人大、政府领导班子。对照认领中央巡视自治区“回头看”反馈意见整改问题20个、对照自治区巡视通辽市反馈意见认领整改问题27个,并全部完成整改。积极发挥工会、共青团、妇联、红十字、关心下一代、老龄等群团组织作用,党管武装和双拥工作扎实推进,爱国统一战线不断发展壮大。

过去的2017年是不平凡的一年,党的十九大胜利召开,迎来自治区成立70周年,过去一年取得的发展成绩,是全面贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委科学决策的结果,是全苏木广大党员干部、各族群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表苏木党委,向全苏木各条战线、各族各界的广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也要清醒地认识到,明仁苏木的发展建设任务依然艰巨,产业结构调整需持续优化,脱贫攻坚任务艰巨紧迫,嘎查村集体经济薄弱,生态文明建设亟待加强,维护公共安全责任重大,一些基层党组织软弱涣散,部分党员干部先锋模范作用有待强化,全面从严治党任务繁重,等等。对这些困难和问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

2018年工作任务和要求

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,做好这一年的工作至关重要。

今年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和全国人代会上在内蒙古代表团的重要讲话精神,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,遵循“实干赶超、绿色崛起”发展思路,动员全体党员干部和各族群众,坚持新发展理念,持之以恒为建设富裕、民主、文明、和谐、美丽新明仁而努力奋斗。

为完成这一目标,我们要做好以下几方面工作。

一、坚决打赢脱贫攻坚战

2018年为实现全苏木148户417口人达到“两不愁、三保障、一高于”的脱贫目标和全面整改中央对自治区党委扶贫成效考核反馈问题和奈曼旗脱贫攻坚交叉互检查摆问题我们必须做到:

(一)进一步压实工作责任

严格落实“35610”扶贫举措,层层压实责任传导压力,建立主要领导承担第一责任、分管领导承担具体责任、工作队承担直接责任的责任体系,充分发挥各推进组作用,加强监督管理和考核问责力度和督查考核结果运用动员各级干部,以铁的工作纪律、严的工作要求来回答“谁来帮”的问题。

(二)进一步深化精准识别、动态管理

    在不断巩固精准识别成果、完善动态管理基础上,严格开展自纠自查,对遗漏的、返贫的、新致贫的贫困户及时识别纳入;对不符合条件的、已脱贫的及时退出或剔除,确保漏评、错评、错退率控制在2%以下,以科学的工作方法、严谨的工作态度来回答“帮扶谁”的问题。

    (三)进一步落实帮扶措施

    把产业扶贫作为主攻方向,支持鼓励企业、专业合作社等新型经营主体与贫困户结对发展特色产业、建立利益联结机制,实现产业扶贫全覆盖,切实打好金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫、生态扶贫、精神扶贫和社会扶贫的政策“组合拳”,激发贫困群众内生动力,拿出埋头苦干、真抓实干的劲头来回答“怎么帮”的问题。

(四)全面开展专项整治

结合“脱贫攻坚作风建设年”活动,开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。坚决整顿扶贫领域的形式主义、官僚主义,对责任落实不到位、扶持措施不精准、资金管理不规范、工作作风不扎实、识别退出不精准等问题严肃查处、严肃问责。

各位代表,我们有信心、有决心,担当担责、克难攻坚,打赢脱贫攻坚战,与全旗人民携手共赴小康。

二、大力实施乡村振兴战略

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(一)持续推进产业结构调整

按照旗委、政府“产业结构调整突破年”行动要求,积极调整种养结构,进一步压减玉米种植面积,促进农牧业提质提效、增产增收,坚持稳粮增特,特色种植面积力争突破15万亩;稳步提高畜牧业比重,重点发展肉牛、肉羊、肉驴和禽类养殖,大力扶持牛羊养殖产业,完善标准化棚舍和饲草料基地建设,加快传统养殖向现代养殖转型;以无立木林地造林为契机,着力发展林果经济,果树经济林面积达到1万亩以上;依托当海新蒙道地药材合作社辐射推动林下间种药材,把林业建设变为农民增收新渠道;抓好旗妇联发展庭院经济项目和对接好黄阿婆农业有限公司、丰盛农产品物流园等企业在落增筒嘎查、太平屯村打造多元化庭院经济示范点,让群众深切感受庭院经济带来的实惠;建立全方位就业服务体系,促进农村劳动力有组织、有规模、有计划、多渠道就业。积极培育家政服务产业,激发农村广大妇女创业创新意识。开展职业化技能培训,培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,进一步拓宽群众增收渠道。

(二)大力加强生态文明建设

继续实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理、退耕还林还草项目和无立木林地改造等生态建设任务,推进村屯、公路、农田等重点区域绿化,着力抓好永安村7000亩“精准治沙”造林项目和落增筒嘎查3000亩退耕还林补植补造工程,建设好奈曼旗北部生态屏障;继续强化封禁保护、草原修复等重要举措,修订并严格执行禁垦禁牧政策,持续加大滥垦滥伐惩治力度,不断巩固生态建设成果。在巴日嘎斯台、南大德号等4个嘎查村实施7000亩管灌工程,全面推广控水、控药、控膜、控肥“四控”农业,加强农牧业面源污染防治和土壤污染管控修复,打造节约型生态农业。全面落实河长制,落实环境保护主体责任,严守土地、耕地、水资源三条红线,全面提升生态建设和保护水平。

(三)深入开展乡风文明建设

坚持将乡风文明建设与精神扶贫有机结合,按照一约、一讲、一评、一榜、开展一系列文化活动的“四步一活动”工作法,以群众性精神文明创建活动为载体。进一步深化乡风文明建设,推动移风易俗,提升乡风文明水平。

进一步修订完善落实《村规民约》,在依法立约的基础上,党员干部带头践“约”、群众自治组织监督执“约”、执法部门打击违“约”;成立“新时代讲习团”“草原学习轻骑兵”宣讲队伍,通过宣讲教育帮助群众消除陈规陋习、宣扬中国优秀传统文化、改变贫穷懒惰不主动不进取的落后思想;继续开展乡风文明创建评选活动,围绕“好家风好家训”“道德模范”“清洁之家”“美丽庭院”等评选活动,全面鼓励和带动群众向真向善向美;设立先进典型光荣榜,将评选出的典型模范事迹人物上榜、上墙并广泛宣传,以点带面传播善举;动员发动好民间文艺文化团体和配合乌兰牧骑下乡百场演出,组织开展集体文化活动,满足群众精神文化需求。

(四)切实维护社会和谐稳定

继续深入推进“七·五”普法,大力弘扬社会主义法治精神,坚持党管意识形态不动摇,认真落实意识形态工作责任制,确保意识形态的安全和舆论稳定。加强立体化社会治安防控体系建设,扎实开展扫黑除恶专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,扎实开展社会矛盾纠纷排查化解,妥善解决群众合理诉求,加大对“非访”人员的教育治理,确保社会治安秩序持续稳定。全面深入规范嘎查村重大事项“532”工作法,确保村务阳光透明。严格落实安全生产企业主体责任和“党政同责、一岗双责”工作机制,加大监管力度,坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强公共安全应急管理体系建设,完成综合执法局建设,理顺职能,进一步提高执法效能、保障群众权益。

(五)持续改善和保障民生

推进各项事业发展,不断满足群众对美好生活的需要。加强乡村基础设施建设,持续提高规划建设管理水平,加大资金投入和争取力度,推进垃圾集中回收处理,强化给水、供暖、弱电、绿化、美化、亮化等工程,改善人居环境。深入贯彻中央《农村人居环境整治三年行动方案》要求,持续深入开展城乡环境卫生整治行动,健全完善基础设施和公共服务投入、管护长效机制,巩固农村牧区环境卫生和基础设施建设成果。优先发展教育事业。进一步推进教育均衡化发展,以学区、中学为重点,规范办学行为,提高教育教学质量。提高医疗卫生服务水平,提升嘎查村标准化卫生室建设水平,对已建立的标准化卫生室实施常态化的监督检查;加强社会保障工作,推进社会保障与扶贫政策有效衔接,加强城乡低保动态管理,落实低保、五保和社会救助提标、城乡居民医疗、养老保险扩面;推进落实殡葬综合改革试点工作,落实高龄津贴补助政策,规范提升敬老院管理服务水平。

各位代表,实施乡村振兴战略是一个重大的发展机遇,我们要以时不我待的精神,团结力量,共同奋斗,努力实现。

三、探索壮大集体经济新途径

坚持发挥嘎查村级党组织的政治引领作用,在全面掌握嘎查村现有优势条件、发展思路的基础上,针对每个嘎查村的不同实际,进行精准分类,按照“一村一方案”的要求开展壮大集体经济工作。

以嘎查村集体“三资”为立足点,盘活自然资源、用活集体资产实现创收;借助脱贫攻坚强劲东风,以嘎查村为单位通过创办新型农牧业经营主体、服务主体,通过深化农村经营体制改革实现创收;紧紧抓住上级涉农涉牧项目,探索项目资金股权化改革,推动集体经济借船出海、借梯登高。

2018年底,将目前仍无集体经济的8个“空壳村”全部消除,在实现所有嘎查村有集体经济收入的同时,建立持续有效的增收机制和规范健全的管理制度对已有一定集体经济收的嘎查村继续巩固提升,增强嘎查村级组织自身造血功能,提高公共服务能力和带领群众脱贫致富能力。

四、坚定不移全面从严治党

实现各项事业的发展,坚持从严治党是关键所在,必须引领全体广大党员干部不忘初心、继续前进,用党的建设新成效为实现“实干赶超,绿色崛起”提供坚强保障。

切实强化思想理论武装。深入学习贯彻党的十九大和二中、三中全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。巩固“两学一做”学习教育成果,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,高扬主旋律,凝聚正能量。

科学管理党员干部队伍。把党的思想、组织、作风建设与打造高素质党员队伍有机结合,稳步提高党员干部队伍的政治鉴别力、政治敏锐性和工作执行力。充分运用谈心谈话、诫勉函询、经济审计等方法确保权力规范运行。坚持激励与约束并重,进一步完善嘎查村干部考核评价体系,着力打造一支思想坚定、作风踏实、工作有力的干部队伍。

扎实推进基层组织建设。认真抓好嘎查村“两委”换届工作,严肃换届纪律,选优配强嘎查村“两委”班子。强化村级组织运转经费和干部待遇保障,激发基层党组织的带头作用和政治优势;充分发挥党委的领导核心作用,调动各方面的积极性、主动性和创造性,激发群团组织联系群众的优势和桥梁纽带作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的民族和宗教政策,促进各民族共同团结进步、繁荣发展。

深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设工作“两个责任”,严格执行“一岗双责”制度,压实党组织书记“第一责任人”责任,认真贯彻执行“两准则四条例”,严肃党内政治生活。把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员,时刻把纪律和规矩挺在前面,强化“永远在路上”的警觉和韧劲,严格执行中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定,抓常、抓细、抓长,弛而不息纠正“四风”,重点治理基层“雁过拔毛”式腐败,必须构建反腐败斗争上下联动新格局,推动全面从严治党向基层延伸。

同志们,担当成就事业,奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,团结带领广大党员干部群众统一思想,凝心聚力,砥砺前行,创新发展,积极作为,全力推动苏木经济社会持续稳定健康发展,为实现平安美丽的新明仁而不懈奋斗!